На этой неделе увидело свет представление каменского межрайонного прокурора на адрес городского Совета депутатов об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции. Под такой формулировкой обычно кроются непорядки в декларации о доходах, которые обязаны подавать народные избранники.

А «героем» представления прокуратуры стал председатель горсовета Евгений Чернышов, депутат, избранный депкорпусом из своего состава. Нарушения главы поселенческого представительного органа изложены на нескольких листах представления Каменской межрайонной прокуратуры.

«… проверкой достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных Чернышовым Е.П. за отчетные 2021-2023 годы, установлены факты ненадлежащего исполнения им требований ч. 4 ст. 12.1
Федерального закона Nº 273-ФЗ, ч. 1. ст. 11.1 Закона Алтайского края Nº 46-3С, выразившиеся в представлении недостоверных и неполных сведений за отчетные 2021-2023 годы», — значится в документе.

Публикуем тезисно некоторые моменты.

— Чернышовым Е.П. в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах за 2021 год не указаны сведения о полученном доходе от сдачи имущества в аренду в размере 465 720,00 руб., а в справках о доходах за 2022, 2023 годы недостоверно указан доход от сдачи недвижимого имущества в аренду — 472 726,31 руб. Вместе с тем по данным межрайонной ИФНС России Nº 4 по
Алтайскому краю в 2021, 2022, 2023 годах Чернышовым Е.П. получены доходы в размере 465 720,00 руб. (ежегодно) от сдачи имущества в аренду. Таким образом Чернышовым Е.П. представлены недостоверные сведения о доходах, полученных от сдачи недвижимого имущества в аренду за 2021, 2022, 2023 годы, выразившиеся в неуказании в 2021 году дохода в размере 465 720,00 руб. и завышении суммы дохода за 2022, 2023 годы на 7 006,31 руб;

— В справке о доходах супруги за 2021 год Чернышовым Е.П. в разделе 1
«Сведения о доходах» занижена сумма дохода, полученного от вкладов в банках и иных кредитных организациях на 574 820,68 руб. (по данным налогового органа указанный доход в 2021 году составил 1 009 563,84 руб., в справке отражен доход в размере 434 743,16 руб.). В 2022 году также занижена сумма дохода, полученного от вкладов в банках и иных кредитных организациях Чернышовой Е.В. на 27 001,52 руб. (по данным налогового органа указанный доход в 2022 году составил 2 174 454,54 руб., в справке отражен доход в размере 2 147 453,02 руб.). Таким образом Чернышовым Е.П. представлены недостоверные сведения о доходах, полученных супругой Чернышовой Е.В. от вкладов в банках и иных кредитных организациях за 2021 — 2022 годы в виде занижения суммы указанного дохода на 601 822,2 руб.

— Сопоставление сведений, указанных Чернышовым Е.П. в справках о доходах за 2021-2023 годы, со сведениями ГУ МВД России по Алтайскому краю показало, что Чернышовым Е.П. представлены недостоверные сведения о доходах, полученных от продажи транспортных средств в 2021-2022 годах. За 2021 год Чернышовым Е.П. указаны доходы от продажи легковых автомобилей Ленд Ровер, 2013 г.в., в размере 2 135 000,00 руб. и Тойота Land Cruiser 200, 2006 г.в. в размере 250 000 руб. В соответствии с данными налогового органа в 2021 году Чернышовым Е.П. получен доход от реализации транспортного средства ЛЕНД РОВЕР RANGE ROV, 2013 г.в. в сумме 2 890 000 руб.
Таким образом Чернышовым Е.П. занижена сумма дохода от продажи ЛЕНД РОВЕР RANGE ROV, 2013 г.в., в 2021 году на 755 000,00 руб.

– При этом вызывает сомнение доход в размере 250 000,00 руб., полученный Чернышовым Е.П. от продажи в 2021 году Тойота Land Cruiser 200, 2013 г.в., так как средняя рыночная стоимость автомобиля данной марки в 2021 году согласно данным сайта https://auto.drom.ru/region22 составляла 2 800 000,00 — 3 350 000,00 руб. В архивных объявлениях данного сайта размещено объявление Nº 40284100 от 25.08.2021 о продаже в г. Камень-на-Оби автомобиля Тойота Land Cruiser 200, 2006 г.в., стоимостью 1 550 000,00 руб.

— По данным налогового органа в 2022 году Чернышовым Е.П. получен доход в размере 10 000 руб. от продажи транспортного средства LADA 11940 LADA KALINA, 2009 г.в. Однако информация о полученном доходе от продажи данного транспортного средства в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах за 2022 год не указана. Кроме того, средняя рыночная стоимость автомобиля данной марки в 2022 году согласно данным сайта https://auto.drom.ru/region22 составляла 165 000,00 — 220 000,00 руб.

В представлении межрайонного прокурора указаны и другие несоответствия поданных в декларации сведений с действительностью. Есть вопросы и к общему финансовому положению семьи Чернышовых. Так, «при изучении представленных Чернышовым Е.П. справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и свою супругу Чернышову Е.В. установлено, что доход Чернышовой Е.В. за 2021-2023 годы составил 16 995 790,2 руб., его супруги — 10 024 359,5 руб» (редакция публикует дословную цитату из представления, возможна опечатка в имени, — прим. авт.).

При этом за 2021-2023 годы на счета супруги Чернышова Е.П., официально нетрудоустроенной, поступили денежные средства в размере 265 462 698,26 руб., на счета Чернышова Е.П. — 36 226 862,24 руб., сообщается в представлении.

Требования прокуратуры звучат так: «безотлагательно рассмотреть настоящее представление на ближайшей сессии депутатов с участием представителя Каменской межрайонной прокуратуры, принять меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, недопущению их впредь, а именно: рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий главы города Чернышова Е.П. в связи с утратой доверия за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 Nº 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от 06.10.2003 Nº 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Посыл понятен, есть практика, когда депутаты расставались с мандатами и за меньшие «косяки» с декларациями о доходах. В то же время не совсем понятна формулировка требований — отставка в связи с утратой доверия; поселенческий глава является таковым как депутат на не высвобожденной основе. Логичнее в представлении указывать о необходимости досрочных полномочий депутата в связи с нарушениями «антикоррупционного» закона — а статус главы города отвалится автоматически.

В то же время, сегодня именно депутаты решают, насколько серьезные нарушения в декларациях допустил их коллега, и какого наказания он заслуживает. Практика именно Каменского района показывает, что мандата лишают за несопоставимо меньшие просчёты, если депутат неугоден. Можно предположить, что с «угодными» поступают с точностью до наоборот.

Подробности в новостном выпуске Вести-Алтай в понедельник, 25 ноября.

Максим ПАНКОВ.

Почему сауна Чернышова — крупнейший должник за тепло, воду и канализацию в Каменском районе? Вести-Алтай

После обращений горожан в прокуратуру и Роспотребнадзор, стали известны названия пестицидов, которые распылялись рядом с жилым сектором с самолета в сентябре и октябре 2024 года. А главное, хоть и с большим опозданием, но теперь есть ответ на вопрос, можно ли употреблять в пищу овощи и фрукты, подвергшиеся обработке.

Напомним, что в указанный период каменцы наблюдали в небе над городом самолет малой авиации, распылявший жидкость неизвестного происхождения. После подобных обработок горожане жаловались на плохое самочувствие, тошноту, рвоту и повышение давления, а оставшийся на приусадебных участках урожай покрылся желтыми пятнами. Пострадали несколько микрорайонов города и садоводчества. «Хапнули» химии и автомобилисты, проезжавшие в то время по корниловской трассе рядом с полями — самолет там кружил прямо над дорогой.

После полетов и видоизменения своих посадок большинство людей опасались собирать дары огорода в тревоге за жизнь и здоровье. Повторимся, но удивительно, что несмотря на общественный резонанс и огласку в СМИ в то время, как с неба на людей «лили» пестициды, бездействовал Роспотребнадзор. Какие-то телодвижения начались только после обращений граждан в прокуратуру.

По результатам проверки выяснилось, что, действительно, поля обрабатывал фермер Зайцев. С 28.09.2024 по по 7.10. 2024 на землях сельскохозяйственного назначения проводилась десикация подсолнечника. Применялись препараты «Тонгара ВР» и «Дикошанс ВР», относящиеся к классу опасности для человека-3, то есть данные пестициды умеренно опасны для человеческого организма (овощи, ягоды лук, петрушку, все, что без тепловой обработки употреблять в пищу нельзя).

Также из материалов проверки ясно, что местному Роспотребнадзору было поручено провести отбор проб и лабораторные испытания овощей на содержание пестицидов. Но, увы, на проведение лабораторных испытаний лабораторный центр в Камне оказался не аккредитован…

Как бы то ни было, действиями ООО КХ «Зайцев» нарушены санитарные нормы. Фермеру объявлено предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований. Далее обращения граждан были направлены в управление Россельхознадзора для рассмотрения  в пределах полномочий.

Проверка, проведенная Каменской межрайонной прокуратурой, также обнаружила нарушения. Ее результаты подтвердили, что хозяйство нарушило требования по информированию населения о планируемой обработке, по учету расстояния при авиационном применении препаратов и по внесению сведений в ФГИС «Сатурн». Ведомство внесло представление директору предприятия и возбудило дела об административных правонарушениях.

НА ЭТОМ МОЖНО БЫЛО ПОСТАВИТЬ ТОЧКУ В ЭТОЙ ИСТОРИЮ, НО…

Все понимают, что указанному фермеру от «административки» и предупреждения ни холодно, ни жарко. И понять его можно с одной стороны. В этом году с подсолнечника большая маржа и терять прибыль крайне не выгодно, когда у тебя огромные поля засеяны этой культурой. А без десикации порой никак не обойтись, она необходима, чтобы остановить рост растения, ускорить его созревание, подсушить, избавить от излишней влажности. Вот только производить обработку необходимо, соблюдая меры безопасности — в защитном костюме и маске, чтобы исключить попадание химиката в организм, на кожу и слизистые оболочки человека. Для этого и были разработаны нормы СанПина, чтобы исключить и нанесение вреда людям и их посадкам. По факту же мы имеем без всяческого предупреждения «облитых» пестицидами граждан и их урожай, подвергнутый принудительной десикации.

Чем руководствовался фермер, игнорируя установленные для всех правила? Почему не посчитался с населением, обесценив их урожай? На эти вопросы у каменцев нет ответа. Но больше всего волнует другое — не повторится ли ситуация снова? Так как проблема оказалась намного серьезнее, чем может показаться на первый взгляд. Самолет, кружащий над домами осенью, стал лишь некой вершиной айсберга.

Как никто другой о вреде пестицидов знают жители Зеленого Клина. Особенно те, кто проживает на окраине микрорайона, на самой кромке полей.

Павлу Власову 70 лет, девятнадцать из которых он прожил в поселке Раздольный. Всю жизнь держал скотину, пчел разводил. Потом решил с семьей перебраться в Камень. Взял с собой и пчел. Поселился на улице Сосновой, его дом самый последний и стоит прямо у поля, принадлежащего тому самому фермеру Зайцеву. Ежегодно сельхозугодья возделываются и обрабатываются. «Протравка» полей, в основном, происходит по ночам. Тогда гул техники долго не дает уснуть местным жителям.

В первый год жизни в Камне с началом нового сельскохозяйственного сезона у Павла Ивановича погибли все пчелы — попадали трупиками на землю сразу после первых полевых работ. За следующие четыре года у мужчины развилась астма и аллергия. Без всяких сомнений винит он в этом пестициды с полей.

«Нас здесь травят, как клопов, — говорит он, — возле моего дома сразу за канавой засевают поле, буквально за забором, в трех метрах. Это соответствует нормам или никто это не проверял и проверять не собирается? А самолеты над нами летали впервые, обычно наземной техникой «травят».

И, кстати сказать, не зря пенсионер заговорил о допустимом расстоянии между жильем и полями, де проводятся химические обработки — по нормам расстояние не должно быть меньше, чем 300 метров. На Зеленом Клину же и близко никакими нормами не пахнет — поля начинаются почти сразу за заборами каменцев. Пытались они в свое время отгородиться от посевов, высаживали рядами деревца. Не прижились — после «протравки» желтели и осыпались. Что же здесь происходит с организмами и огородами людей — до сих пор никто вопросом не задавался, кроме самих местных жителей.

«Когда переехали на Зеленый Клин, первое время было непривычно, что когда начинается сезон, по ночам стоит гул от техники, спать мешает, — говорит Оксана Корнева, — после таких обработок погибали все насекомые — мошки и комары не беспокоили. В принципе, мы хоть какую-то пользу увидели. Но однажды аккурат после очередной обработки в поле убежала наша собачка не крупной породы. Я не знаю, сколько она бродила там, так как сразу поймать нам ее не удалось, а в поля ходить нельзя несколько дней после того, как их обработали химией. Мы побоялись. После возвращения животное почти сразу скончалось. От чего? Утверждать на сто процентов я не могу, но для меня вполне очевидно, что это отравление химикатами».

Усадьба Евгения Булгакова также граничит с полем на улице Липовой.

«Не знаю, как и откуда до местных жителей дошла информация, что самолет, который кружит над нами совершает учебные полеты, — говорит Евгений Павлович, — но летал он, как опытный ас. Разворачивался практически над домами и капельки неизвестного происхождения падали прямо на нас, на наш урожай.  Пришлось кое что повыбрасывать из овощей.

1 of 3

Когда зерновые культуры здесь выращивали, обработку проводили по ночам. Гул, шум, яркий свет прямо на границе жилых участков. Ну и пестициды, конечно, к нам прилетают — деревья постоянно желтеют, какое воздействие оказывается на человека и насаждения в огороде — это большой вопрос, но я наверняка знаю, что определенное расстояние до населенных пунктов должно соблюдаться при такой обработке. Думаю, в нашем случае оно не соблюдается».

Так и живут люди в ожидании весны и начала полевых работ. Только радости от этого мало. Они не знают, какой вред наносится их организму и сколько за годы такого соседства уже «впитали» в себя пестицидов. Удивительно, что и за нормативным расстоянием до жилых объектов абсолютно никто не следит. А может, фермер одумается и в следующем году перенесет границы поля от греха подальше? Если нет, мы, как и местные жители, теперь тоже будем следить за развитием событий.

Юлия РАССКАЗОВА. Фото Константина ЗЯТЬКОВА.

«Принятие решения без учета последствий — первая степень шизофрении».

 Академик Владимир Бехтерев, выдающийся русский психиатр.

Мы уже рассказывали о том, как прошла последняя сессия Каменского городского Совета депутатов, на которой во второй раз не были приняты изменения в бюджет. Часть их этих изменений была для жителей Камня-на-Оби важной, часть очень важной. В частности депутаты «прокатили» дорожный фонд на четвертый, уже зимний квартал 2024 года. Без внимания остались краевые субсидии на ремонт и восстановление систем водоснабжения и водоотведения. Зависли в воздухе федеральные «подарочные» деньги на освещение обновленной хоккейной коробки «Юность». В целом 43 млн. рублей оказались, как в коробке Шрёдингера — они одновременно существуют и не существуют.

Сегодня мы просим прокомментировать непринятие бюджета и его последствия официальных лиц — представителей администрации района и одного из депутатов, который ранее предлагал компромиссное решение, но не был услышан коллегами.

ПАТОВАЯ СИТУАЦИЯ

Интервью «Каменским известиям» дал глава Каменского района Иван Панченко.

— Иван Владимирович, прошли две сессии подряд с небольшим интервалом, и в обоих случаях рекомендованные финкомитетом изменения в бюджет не были приняты. Чем это чревато?

— Главная проблема заключается в том, что мы рискуем не освоить те средства, которые были до нас доведены. Изменения в бюджет предполагают увеличение доходной части как за счет собственных налоговых и неналоговых доходов, так и за счет краевых дотаций и средств федерального бюджета.

— Вы говорите, федеральные деньги. О чем речь?

— О тех средствах, которые мы выиграли на Всероссийском конкурсе по проекту местных инициатив. Напомню, что нам вручили сертификат на 150 тысяч рублей, чтобы мы использовали их для установки современного освещения на обновленной хоккейной площадке «Юность». Мы должны максимум до 25 декабря произвести все расчеты, освоить их и отчитаться о проделанной работе. Если не успеем, то эти деньги просто вернутся обратно.

— Хорошо, а что по дорогам? Мы уже писали, что в проекте финкомитета дорожный фонд заметно вырос. Это теоретически должно быть оценено представительным органом — больше денег, больше пользы. Мы так понимаем, что в итоге были препоны со стороны депутатов?

— Да, в проекте, разработанном комитетом администрации района по финансам, налоговой и кредитной политике, в дорожный фонд на четвертый квартал 2024 года предполагалось направить 3,6 млн. рублей. Эта сумма взята не с потолка. Мы проанализировали показатели предыдущих лет, и в последних кварталах ежегодно, с 2021 по 2023 год, на содержание дорог направлялось в среднем около 2,4 млн. рублей. Естественно, всё дорожает: ГСМ и другие составляющие себестоимости услуг, поэтому предложенная нами сумма вполне соответствует реалиям.

— Положа руку на сердце, мы так и не поняли — в чем проблема принять изменения в бюджет по предложенному сценарию, при том что именно дорожный фонд стал камнем преткновения на сессии. Как вы думаете, почему часть депутатов выразила свое вялое нет?

— Складывается такое ощущение, что части депутатов это попросту не интересно — чтобы люди могли безопасно передвигаться по дорогам общего пользования. В дорожный фонд закладывается не такая уж и значительная сумма, и та встречает непонятное сопротивление депутатов.

— Вам не приходит в голову мысль, что кто-то уже должен защищать интересы граждан от некоторых депутатов, избранных ими же?

— Возможно. Вообще, никто не лишает депутатов права на проверку расходования средств бюджета. Они его принимают, они же потом могут проконтролировать, насколько правильно и эффективно расходуются заложенные в бюджет средства. Но не принимать бюджет — это действие против интересов жителей Камня-на-Оби. Депутаты и глава города как представители муниципальной территории как никто должны быть заинтересованы в том, чтобы денежные средства использовались эффективно. Непринятие бюджета — это позиция с точностью до наоборот. Сами посудите — какой бюджет принимает представительный орган города, ровно настолько я исполняю свои полномочия как глава администрации муниципалитета. Это буква федерального закона 131-ФЗ. А сегодня в дорожном фонде городского бюджета осталось 4200 рублей.

— Во всем есть логика. По вашему мнению, зачем депутаты предложили «оттянуть» 2,1 млн из без того скудного дорожного фонда?

— Соглашусь с вашей формулировкой — скудный. Действительно, прозвучало предложение от части депутатов сократить объем дорожного фонда до 1,5 млн. рублей, а остаток средств в размере 2,1 отправить на уменьшение дефицита бюджета. На мой вопрос — для чего — я не получил вразумительного ответа ещё на согласительной комиссии.

— Хорошо, но на сессии были и альтернативные предложения, почему они не прошли?

— Да, поступило предложение, которое можно считать компромиссом: оставить финансирование дорожного фонда на уровне прошлых лет — 2,4 млн. рублей, из предлагаемых финкомитетом 3,6 млн. рублей 700 тысяч отправить на нужды спорта, а это подготовка к олимпиаде, установка спортивных площадок и т.д., остальные — на уменьшение дефицита бюджета. Почему депутаты не приняли ни одну редакцию, я не понимаю. Мое личное мнение — некая группа депутатов решила саботировать решение по бюджету, чтобы навредить районной администрации. Печально, что они не берут в расчет людей, живущих в Камне-на-Оби. Ну а многие граждане зачастую не разбираются в специфике организации местного самоуправления, в бюджетном законодательстве. Дороги не чистят? Виновата администрация.

— Мы уже предполагали, что именно на это был расчет. Ситуация складывается патовая?

— Не имея лимитов в бюджете, мы не имеем права организовывать торги для определения подрядчика. После принятий изменений в бюджет мы, получив денежные средства в доходную часть и подтвердив расходную, сразу же объявили бы аукцион. Выигравший торги подрядчик приступил бы к очистке дорог от снега. В понедельник на планерном заседании мы обсуждали этот вопрос, рассматривали возможность заключения контракта напрямую, без аукциона, на основании режима повышенной готовности. Но этого тоже нельзя сделать, так как доходная часть бюджета не была принята.

— А что дальше, по вашему мнению?

— Как будут развиваться события — не могу предположить. Я не уверен, что депутаты в ближайшее время примут изменения в бюджет, тем более поддержат предложение администрации увеличить дорожный фонд. И мы столкнемся с тем, что не сможем выполнять свои обязательства по зимнему содержанию дорог. Все должны понимать, что мы живем на те денежные средства, которые до нас доводят депутаты. На первой сессии, если мне не изменяет память, почти приняли бюджет — против высказались только депутаты Чернышов, Железовская, Селютин, воздержались депутаты Мыльников и Басалаев. За проект решения проголосовали 10 из 15 присутствующих депутатов, и ровно одного голоса не хватило. На последней сессии было больше воздержавшихся депутатов. Мне, кстати, совершенно не понятна эта позиция — воздержаться. Кому-то может показаться, что народным избранникам просто безразлично, раз уж у них нет четкой позиции по ключевому вопросу. Я бы рекомендовал ввести практику — в случае принятия важных решений поименно учитывать итоги голосования. Избиратели должны знать, как их представители голосуют на сессиях.

ЧТО ВАЖНЕЕ

Вызывает вопросы решение депутатов «оттяпать» два миллиона рублей из дорожного фонда в пользу уменьшения дефицита бюджета. С одной стороны, есть требования Бюджетного кодекса РФ — дефицит бюджета может быть до определенного предела. С другой, зимнее содержание дорог отнюдь не шутки. Ситуацию комментирует Ирина Мамонова, председатель комитета администрации Каменского района по финансам, налоговой и кредитной политики:

«Депутаты городского Совета депутатов вправе принимать решения, как распорядиться доходной частью бюджета. В том числе они вправе решить, сколько именно средств должно быть направлено на уменьшение дефицита бюджета.

Согласно статьи 92 Бюджетного кодекса РФ, дефицит бюджета не может превышать 10 процентов от налоговых и неналоговых доходов, и в конце года мы обязаны привести дефицит бюджета в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса. Хочу отметить, что наступает 4 квартал, это зимнее время, а мы живем в Сибири – со снежными зимами. Соответственно, зимнее содержание дорог — немаловажная часть расходов. По нашему мнению, 3,6 млн сегодня с условием инфляции — реальная сумма, которую мы можем направить на зимнее содержание дорог. А уже подводя черту уходящего года, мы можем проанализировать доходную и расходную части и в случае необходимости уменьшить бюджетные ассигнования для исполнения ст. 92 БК РФ».

МНЕНИЕ ДЕПУТАТА

Сергей Гончаров, депутат Каменского городского Совета депутатов:

—  Я считаю, что бюджет нужно было принимать в любом случае. Я поддерживал второй вариант: дорожный фонд увеличить до 2,4 млн. рублей. С моей стороны это было что-то вроде компромисса, я понимал, что депутаты не настроены принимать предложение администрации. Вы сами видели на сессии — депутаты не принимали решения даже по тем вопросам, которые касались приведения местных нормативно-правовых актов в соответствие с требованиями законодательства. Для меня позиция некоторых моих коллег не совсем понятна. Ведь мы, депутаты, принимаем решение исходя их интересов города и его жителей. Главы района, города меняются, а город останется, его жители остаются. Администрация должна выполнять свои полномочия, а для этого бюджет должен быть принят. Предлагались целых три варианта, и ни один не был принят.

Мое мнение — в ходе дискуссии мы должны приходить к согласию. Кстати, кроме дорожного фонда, в проекте изменений в бюджет было увеличение доходной части за счет средств краевого бюджета. Краевые дотации направлены в том числе на ремонтно-восстановительные работы систем водоснабжения и водоотведения. 150 тысяч из федерального бюджета — на освещение хоккейной коробки из федерального бюджета. Эти средства нужно принять и освоить уже в этом году, а мы ведем спор из-за двух миллионов в дорожный фонд. Судя по результатам голосования, это действительно какой-то саботаж.

Максим ПАНКОВ. Фото Константина ЗЯТЬКОВА.